當(dāng)前,全球資源與環(huán)境問題凸顯、碳中和壓力日益加大,越來越多的政府和企業(yè)提出溫室氣體凈零排放的承諾和目標(biāo),但總體缺乏明確、實用的指南,引導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)溫室氣體凈零排放。而標(biāo)準(zhǔn)作為值得信賴的全球性技術(shù)文件,在積極推動氣候行動過程中,發(fā)揮著獨(dú)一無二的作用,幫助政府和行業(yè)實現(xiàn)真正變革。由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)牽頭并經(jīng)ISO批準(zhǔn)的《倫敦宣言》,是ISO在可持續(xù)發(fā)展方面的重要承諾,將切實推進(jìn)各國政府及各行業(yè)應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)凈零碳排放目標(biāo)的進(jìn)程。
一、《倫敦宣言》應(yīng)運(yùn)而生,中國將貢獻(xiàn)積極力量
2021年9月24日,由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)牽頭并經(jīng)ISO批準(zhǔn),在ISO大會期間正式簽署了《倫敦宣言》,這是ISO全體成員首次就氣候變化工作發(fā)表共同宣言。宣言承諾:將確保全球標(biāo)準(zhǔn)支持氣候行動,推進(jìn)國際倡議,實現(xiàn)全球氣候目標(biāo);將關(guān)鍵氣候因素納入每一項新制定的國際標(biāo)準(zhǔn)中,并針對現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)的修訂增加氣候相關(guān)因素內(nèi)容;在制定所有國際標(biāo)準(zhǔn)及出版物時,將吸納民間社團(tuán)和最易受氣候變化影響群體的參與。
《倫敦宣言》發(fā)布前,世界各國及相關(guān)組織也一直在根據(jù)自身實際情況制定政策方針并開展相關(guān)工作,但相互之間在經(jīng)驗學(xué)習(xí)、做法借鑒上存在一定的壁壘,國際標(biāo)準(zhǔn)的制定及發(fā)布實施是擊破壁壘,實現(xiàn)共同發(fā)展的重要手段?!秱惗匦浴肥菑囊庀蜃呦?qū)嶋H行動的重要里程碑,將切實有效推進(jìn)各國政府及各行業(yè)應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)凈零碳排放目標(biāo)的進(jìn)程。
《倫敦宣言》發(fā)布后,ISO承諾,將發(fā)布行動計劃,并跟蹤行動進(jìn)展,以確保目標(biāo)實現(xiàn)。作為ISO成員國之一,中國正在積極參與低碳領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,為推進(jìn)全球低碳發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。中國國家標(biāo)準(zhǔn)委(SAC)表示,中國國家標(biāo)準(zhǔn)委愿與所有ISO成員國共同制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn),以應(yīng)對氣候變化,促進(jìn)《倫敦宣言》有效實施,實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
二、中國鋼鐵助力國際低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作
鋼鐵工業(yè)是制造業(yè)中碳排放大戶,也是二氧化碳減排的重要責(zé)任主體。中國鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全球半壁江山,且長流程比例高,在滿足全球大量鋼鐵產(chǎn)品需求的同時,也面臨著二氧化碳排放處于全球高位的巨大壓力。
?。ㄒ唬?yīng)對約束挑戰(zhàn),鋼鐵行業(yè)展現(xiàn)決心。目前應(yīng)對氣候變化已成為全球共識,歐美等發(fā)達(dá)國家計劃在國際鋼鐵貿(mào)易規(guī)則制定中重點考慮碳排放因素,如歐盟提出征收“碳邊境調(diào)節(jié)稅”。在此背景下,中國鋼鐵工業(yè)將面臨從碳排放強(qiáng)度的“相對約束”到碳排放總量的“絕對約束”,同時還可能面臨更多來自“碳經(jīng)濟(jì)”的國際挑戰(zhàn)。為應(yīng)對鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易壁壘,保證國際貿(mào)易良好運(yùn)轉(zhuǎn),中國鋼鐵工業(yè)急需結(jié)合實際制定國際上認(rèn)可的通用標(biāo)準(zhǔn),變被動為主動。雙碳目標(biāo)的提出標(biāo)志著中國鋼鐵工業(yè)進(jìn)入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新階段,體現(xiàn)了中國鋼鐵工業(yè)的決心與魄力。中國鋼鐵工業(yè)正在積極開展各項工作,特別是在國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域,將通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),扎實推動鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。
?。ǘ╉攲釉O(shè)計引領(lǐng),鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)助力低碳。中共中央 國務(wù)院發(fā)布《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出,要夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)、推動標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新、完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障,為進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作、統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指明了方向。工信部牽頭正在編制“工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南”,為重點行業(yè)的低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作提出重點任務(wù)和保障措施。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和全國鋼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會積極開展低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作,針對鋼鐵行業(yè)分布廣、體量大、排放高的行業(yè)特點,優(yōu)先開展鋼鐵行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南研制工作,已初步形成體系框架,指導(dǎo)低碳標(biāo)準(zhǔn)的研制,助力鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。
?。ㄈ┥钔谛袠I(yè)特性,加快制定一批低碳重點標(biāo)準(zhǔn)。在“雙碳”目標(biāo)約束下中國鋼鐵行業(yè)積極響應(yīng),按照工業(yè)和信息化部的總體工作部署和要求,全國鋼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會牽頭組織開展行業(yè)調(diào)研,深入了解行業(yè)現(xiàn)狀及特點,挖掘低碳潛力,征集并遴選了一批急需制定的重要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行上報。目前已下達(dá)23項低碳專項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃,涉及鋼鐵企業(yè)核算核查、產(chǎn)品碳足跡、二氧化碳排放監(jiān)測、低碳技術(shù)等方面;同時,全國鋼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會系統(tǒng)梳理了低碳相關(guān)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn),針對鋼鐵行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)存在的標(biāo)準(zhǔn)缺失問題,積極申報研制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn),推動和引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展。
三、鋼鐵低碳國際標(biāo)準(zhǔn)化工作重點方向
面對全球氣候變化,中國鋼鐵行業(yè)將凝聚中國鋼鐵實力、竭力貢獻(xiàn)中國鋼鐵智慧,助力全球鋼鐵盡早實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
(一)以鋼鐵產(chǎn)品為核心,制定鋼鐵產(chǎn)品碳足跡國際通用準(zhǔn)則。面臨全球低碳發(fā)展新形勢,作為世界知名汽車制造商的寶馬,已要求其汽車板供應(yīng)商(如中國寶武)在產(chǎn)品出廠時提供相關(guān)碳排放報告。國內(nèi)鋼鐵企業(yè)也同樣需要相關(guān)國際通用標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)其明確產(chǎn)品碳足跡和計算碳排放量。在《倫敦宣言》新要求下,未來鋼鐵產(chǎn)品都將需要相關(guān)碳足跡評價報告來應(yīng)對貿(mào)易壁壘。占據(jù)全球鋼鐵行業(yè)半壁江山的中國鋼鐵,應(yīng)加快制定鋼鐵產(chǎn)品碳足跡評價及計算的國際通用標(biāo)準(zhǔn),確保滿足下游行業(yè)對低碳產(chǎn)品的要求。
?。ǘ┚劢沟吞柬椖繎?yīng)用,制定鋼鐵低碳項目碳減排量計算方法。中國鋼鐵工業(yè)在多方支持下,通過超低排放、節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)等一系列升級改造,已初步改變“高污染、高耗能”的固有印象。這主要基于各類先進(jìn)成熟節(jié)能減碳技術(shù)、工藝、裝備等項目的應(yīng)用。目前,主要包括高爐大比例球團(tuán)、電爐短流程、直接軋制等節(jié)能減碳項目已在國內(nèi)外諸多企業(yè)應(yīng)用,并取得顯著減碳效果。為加快相關(guān)節(jié)能減碳項目在國際上推廣應(yīng)用,助力全球鋼鐵行業(yè)盡早實現(xiàn)“碳中和”偉大目標(biāo),低碳項目碳減排量計算方法國際通用標(biāo)準(zhǔn)的制定勢在必行。
?。ㄈ┲H貿(mào)易低碳發(fā)展,制定鋼鐵行業(yè)碳金融國際通用標(biāo)準(zhǔn)。2020年《京都議定書》第二承諾期到期后,《巴黎協(xié)定》將成為國際間應(yīng)對氣候變化的綱領(lǐng)性文件,《倫敦宣言》作為國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對氣候變化的新承諾,全球企業(yè)和組織采用與溫室氣體凈零排放目標(biāo)一致的可信標(biāo)準(zhǔn),將有效推進(jìn)全球氣候行動。中國鋼鐵產(chǎn)品遍布世界各地,以碳匯、碳資產(chǎn)、碳配額為核心的碳金融國際標(biāo)準(zhǔn)制定將是未來鋼鐵行業(yè)低碳國際標(biāo)準(zhǔn)工作的重要方向。中國鋼鐵行業(yè)將立足實際、吸取經(jīng)驗,制定涵蓋碳金融交易機(jī)制、管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)及人員要求等一系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),推動全球鋼鐵行業(yè)碳金融穩(wěn)步發(fā)展。(冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長 張龍強(qiáng))