聯(lián)合國1月25日發(fā)布《2023年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報(bào)告顯示，受多重危機(jī)交匯影響，世界經(jīng)濟(jì)前景暗淡且存在不確定性。2023年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為1.9%。
世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)承壓
2022年，包括新冠疫情、烏克蘭危機(jī)、糧食和能源危機(jī)、通脹飆升、債務(wù)收緊以及氣候緊急狀況等在內(nèi)的一系列因素相互交織，嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，致使世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。美國、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長勢頭明顯減弱，其他經(jīng)濟(jì)體也受到嚴(yán)重影響，2023年可能面臨衰退前景。
報(bào)告預(yù)計(jì)，2023年美國和歐盟的經(jīng)濟(jì)增速分別為0.4%和0.2%，日本為1.5%，英國和俄羅斯經(jīng)濟(jì)將分別出現(xiàn)0.8%和2.9%的負(fù)增長。與此同時(shí)，全球金融狀況趨緊，加之美元走強(qiáng)，加劇了發(fā)展中國家的財(cái)政和債務(wù)脆弱性。自2021年末以來，為抑制通脹壓力、避免經(jīng)濟(jì)衰退，全球超過85%的央行紛紛收緊貨幣政策并上調(diào)利率。報(bào)告指出，2022年，全球通脹率約為9%，創(chuàng)數(shù)十年來新高。2023年，全球通脹率預(yù)計(jì)將有所緩解，但仍將維持在6.5%的高位。
在此背景下，2023年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)承壓，增速預(yù)計(jì)將從2022年估計(jì)的3.0%下降至1.9%，為數(shù)十年來增速最低的年份之一。2024年，由于部分不利因素將開始減弱，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增速將適度回升至2.7%。不過，這在很大程度上取決于貨幣收緊的速度和順序、烏克蘭危機(jī)進(jìn)程以及供應(yīng)鏈何時(shí)恢復(fù)正常。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，現(xiàn)在不是用短期思維或未經(jīng)思考便采取財(cái)政緊縮措施的時(shí)候，這些措施只會(huì)加劇不平等，還可能使可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)更加遙不可及。他表示：“前所未有的時(shí)刻要求我們采取前所未有的行動(dòng)。這些行動(dòng)包括一個(gè)具有變革性的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)刺激計(jì)劃，該計(jì)劃來自于所有利益攸關(guān)方的集體智慧和共同努力。”
中國引領(lǐng)東亞地區(qū)復(fù)蘇
報(bào)告預(yù)計(jì)，2023年東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)4.4%，高于2022年估算的3.2%。報(bào)告指出，該地區(qū)增長加快主要源于中國經(jīng)濟(jì)狀況的改善。
2022年，中國經(jīng)濟(jì)同比增長3%。報(bào)告分析認(rèn)為，隨著2022年底中國優(yōu)化疫情防控政策，以及實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，預(yù)計(jì)2023年中國經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)加快，經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)4.8%。
不過，東亞地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯脆弱。在需求受抑制不斷減弱、生活成本日益上漲以及來自歐美的出口需求走弱等因素影響下，該地區(qū)的許多經(jīng)濟(jì)體（除中國外）正在失去增長動(dòng)力。旨在抑制通脹的緊縮貨幣和財(cái)政政策以及不斷加劇的財(cái)政問題預(yù)計(jì)將對私人消費(fèi)和投資帶來壓力。
受全球貨幣緊縮、財(cái)政脆弱以及極端氣候事件的影響，預(yù)計(jì)2023年南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率將放緩至4.8%，印度經(jīng)濟(jì)增長率將降至5.8%。在西亞，由于外部條件惡化，預(yù)計(jì)平均增長率將從2022年的6.4%降至2023年的3.5%。
當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)國際合作
報(bào)告指出，2022年大多數(shù)發(fā)展中國家就業(yè)復(fù)蘇放緩，就業(yè)形勢繼續(xù)保持不景氣的局面。女性在疫情初期失業(yè)尤為嚴(yán)重，并且這一情況尚未徹底轉(zhuǎn)變。
報(bào)告顯示，增長放緩、通脹率上升、債務(wù)脆弱性日益加劇，可能使可持續(xù)發(fā)展方面來之不易的成就出現(xiàn)倒退，加深當(dāng)前危機(jī)已經(jīng)產(chǎn)生的負(fù)面影響。與2019年相比，2022年面臨嚴(yán)重糧食不安全狀況的人口數(shù)量已增加一倍以上，接近3.5億。長期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)疲軟和收入增長緩慢不僅會(huì)阻礙消除貧困的進(jìn)程，還會(huì)制約各國更廣泛地投資于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能力。
聯(lián)合國主管經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的副秘書長李軍華表示：“當(dāng)前危機(jī)正對最脆弱群體造成最為嚴(yán)重的打擊，并且這些影響往往不是因?yàn)樗麄冏陨磉^失導(dǎo)致的。國際社會(huì)需要加強(qiáng)合作力度，共同努力避免人類苦難，支持創(chuàng)造一個(gè)包容和可持續(xù)的未來，造福全人類。”
報(bào)告呼吁，各國政府應(yīng)避免貿(mào)然采取財(cái)政緊縮政策，因?yàn)樨?cái)政緊縮政策會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長，對最弱勢群體造成尤為嚴(yán)重的影響，影響實(shí)現(xiàn)性別平等的進(jìn)程，阻礙子孫后代的發(fā)展前景。
報(bào)告建議，各國可以通過直接政策干預(yù)措施重新分配公共支出并重新確定優(yōu)先事項(xiàng)，從而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，重振經(jīng)濟(jì)增長。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，必須加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)制度，確保通過精準(zhǔn)的臨時(shí)補(bǔ)貼、現(xiàn)金轉(zhuǎn)移、公用設(shè)施收費(fèi)折扣及減少消費(fèi)稅或關(guān)稅提供持續(xù)支助。對教育、衛(wèi)生、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)以及減緩和適應(yīng)氣候變化的戰(zhàn)略性公共投資可以帶來巨大的社會(huì)回報(bào)，加快生產(chǎn)力增長，并增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境沖擊的抵御能力。
此外，發(fā)展中國家額外的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)融資需求因不同的來源而異，估計(jì)每年將高達(dá)數(shù)萬億美元。全球需要更強(qiáng)有力的合作，以增加獲得緊急資金援助的途徑，同時(shí)調(diào)整和減輕發(fā)展中國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，并且擴(kuò)大可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的融資規(guī)模。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào) 徐胥）
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